银川：从“起步探索”到“发展提升”的银川特色毒品治理之路

2020-06-27 20:45

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

2015年6月25日，习近平总书记在北京亲切会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人，并发表重要讲话。时隔五年，习近平总书记再次在全国禁毒工作先进集体和先进个人表彰会议上做出重要指示，为做好新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

五年来，银川市各级禁毒部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于禁毒工作的重要指示精神，在自治区党委、政府及禁毒委的正确领导下，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣构建“六全”禁毒工作体系和实现“四升四降”、“五个不发生”工作目标，全力推进全国禁毒示范城市和“无毒城市”创建，全市毒品治理体系得到进一步健全完善，禁毒人民战争取得长足成效。

毒品违法犯罪明显下降

持续保持毒品违法犯罪高压打击态势，新增吸毒人员增幅从2015年11.67%降至目前0.22%，毒品违法犯罪案件年平均降幅约20%。

吸毒人员社会化管控水平明显提升

全面推广吸毒人员双四色动态管理模式，实现“控稳、管好、帮实”目标，社区戒毒康复执行率持续保持100%，戒断三年巩固率从2015年16.98%上升至目前历史最高值73.99%。

毒品预防教育宣传成效进一步突显

创新“互联网＋禁毒”宣传模式，使禁毒知识飞入寻常百姓家，基本实现学校、家庭、社会、交通工具等领域全覆盖。据第三方测评显示，群众禁毒知识知晓率达95.19%，禁毒工作满意度达97.6%。

这五年，是银川禁毒分外精彩纷呈的五年，一桩桩大事件、一个个新荣誉，揭示着银川禁毒前行的轨迹，见证着银川禁毒工作体系从起步探索、发展壮大、巩固提升的点点滴滴，银川禁毒正经历着“从0到N”的裂变式创新发展。

2015年

银川市委、政府出台《关于加强禁毒工作的实施意见》和《开展禁毒人民战争实施方案》，对全市禁毒基础建设、戒毒人员安置、校园预防教育等工作提出了硬性目标，量化了考核标准，为全面指导、保障全市禁毒人民战争有序有力开展确立了行动纲领。

2016年

银川市公安局禁毒支队被国家禁毒办评为禁制毒品工作成绩突出单位。

2017年

全国青少年毒品预防教育“6.27”工程现场会在银川召开，以银川禁毒样本为支撑的“宁夏禁毒经验”得到了国家禁毒办领导及与会代表的高度赞许和认可。

2018年

全国36大城市毒情形势检测中，银川市毒情形势轻微程度位列全国第4，禁毒工作成效排名第10，吸毒人员查处能力位居第1，毒品预防教育能力位居第5；银川市公安局禁毒支队被国家禁毒办评为“禁毒2018两打两控”专项行动成绩突出集体。

2019年

银川市获评全国禁毒示范城市创建工作先进城市。

顶层发力强化机制牵引和齐抓共管

这五年，银川不断完善禁毒工作责任体系，逐步形成“横向到边、纵向到底”禁毒工作新格局。市委、政府坚持把禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部效能目标管理考核、平安创建、文明创建内容，建立禁毒工作考评责任追究制度。实现全市各级禁毒委主任由同级党委政府“一把手”担任的主导主责体系；各级禁毒委成员单位将禁毒工作纳入年度工作规划予以落实；健全全市、县区、乡镇（街道）和社区（村委会）四级禁毒工作领导体系，层层压实责任，增强合力，全市党政主导、协调联动、齐抓共管的禁毒工作格局不断趋于完善。

统筹联动强化软硬建设和综合保障

这五年，始终坚持两手抓强抓实“硬件基础”和“软件实力”。市委、政府以前所未有的力度从人、财、物等方面全面保障禁毒工作，市、县两级均成立了实体化禁毒委员会办公室，配齐专职副主任；配强社区戒毒康复专职工作人员487人；将禁毒工作专项经费全部纳入市、县（区）两级财政预算，并建立科学的增长机制，全市禁毒经费从2015年的1700万元增长至2019年的3500余万元；全市54个乡镇（街道）按照“三区一室”“七统一”全部建成标准化社区戒毒康复工作中心，建成社区（村居）戒毒康复工作站411个，全市禁毒工作“软硬件”保障全面加强提升。

常态严打强化风险防控和打击整治

这五年，始终坚持重拳出击，标本兼治，持续强化缉毒执法和“大收戒”攻坚，不断健全堵源截流和打击制毒犯罪工作机制，通过实施查缉堵截，堵源头断通道，坚决“拒毒于域外”。全面加强涉毒线索搜集研判，健全多警种合成作战及跨区域协同作战机制，精心部署开展“两打两控”“净边”“拔钉追逃”专项行动。2015年以来，全市公安机关共破获毒品刑事案件836起，批捕犯罪嫌疑人1008人，收缴各类毒品252.86公斤，查获吸毒人员9826人，强制隔离戒毒3941人。重点部署开展“清剿毒患”“秋风扫毒”等专项行动，打响禁毒重点整治攻坚战；推动成立银川市易制毒化学品行业协会，实现高效严格监督和行业协会自律管理“双管齐下”，近年来银川辖区范围内未发生制毒犯罪活动，促进毒品形势整体向好、持续改观。

协作共建强化预防宣传和深度覆盖

这五年，坚持将毒品预防教育作为毒品问题源头治本之策，积极探索构建全方位、立体化、全覆盖的全民禁毒教育格局。目前，全市所有在校学生100%注册应用国家禁毒办宁夏中心平台，共建成国家级毒品预防教育示范学校5所、自治区级37所、市级73所，全市15所高校（占全区90%以上）全部建成标准化禁毒预防教育基地。融入九大高科技打造了1200平方米的高精尖银川市禁毒教育基地。在70个市辖嵌入式禁毒预防教育小微公园设立禁毒宣传点位128个，建成了兴庆区丽景湖和金凤区凤凰公园两大禁毒文化主题公园、福州街禁毒文化主题街道等特色工程。依托“智慧城市”建设，在交通站点、中心广场等公共场所电子显示屏开展禁毒宣传；与美团点评集团、中国邮政集团开展警企协作，利用美团骑手和邮政投递员走街串巷将禁毒宣传送至千家万户。精心打造“银川禁毒”微信新平台，举办禁毒公益歌曲作品征集大赛、最美禁毒人评选、禁毒文艺宣传下基层等全民禁毒活动，掀起全民禁毒新高潮。

动态监管强化转化回归和精准帮扶

这五年，坚持优化吸毒人员网格化服务管理，大力推动“8.31”工程向纵深开展，许多长期制约戒毒工作难题得到破解，帮扶救助一大批吸毒人员回归社会。创新推出兴庆区“党员先锋”特色绿荫工作室、金凤区“5+4+4”模式、永宁县“萤火虫e家”等一批可复制、可推广的工作方法和典型经验；为了让戒毒康复人员有业可就、有事可做，从根本上解决脱毒脱贫问题，打造灵武“海峰阳光”、永宁“绿原风”等7个品牌“阳光工程”就业安置基地，集中安置戒毒康复人员412人；大力实施“无毒细胞”工程建设，评选命名“无毒社区（村居）”135个，同频共振开展“无毒校园”“无毒场所”等培育工程，将吸毒人员社会化管控工作下沉到基层。