着力打造滇中崛起增长极！楚雄这样干

8月15日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂举行“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会·楚雄专场发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

发布会现场 赵嘉 摄

楚雄彝族自治州

是全国两个彝族自治州之一

地处滇中腹地

位于云南省地理中心

区位优越、历史悠久、文化灿烂

气候宜人、资源丰富、生态良好

拥有“世界恐龙之乡、东方人类故乡

世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡”

4张世界级名片

是全国生态文明示范州

全国民族团结进步创建示范州

楚雄作为滇中崛起增长极正在加速崛起

资料图 楚雄州委宣传部 供图

党的二十大以来

楚雄州着力打造滇中崛起增长极

现代农业示范区

绿色能源与绿色制造融合发展示范区

民族团结进步示范区

中国式现代化建设的楚雄实践迈出新步伐

楚雄州坚持发展第一要务，强信心、稳预期、稳增长，投资、消费和外贸协同发力，让投资热起来、消费旺起来、外贸暖起来。2022年，实现地区生产总值1763.42亿元、上升至全国30个民族自治州第6位和全省第5位，增速居全省第2位。今年上半年，实现地区生产总值834.32亿元、增长5%，经济保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。

资料图 楚雄市区

把项目建设作为抓发展的“牛鼻子”，树牢“项目为王”理念，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，紧盯重点环节，强化全过程要素保障和全周期服务，专班推进重大项目。上半年，省级重大项目用地保障率持续居全省第1位，固定资产投资增长4.7%，能源工业投资增长152.9%、非能源工业投资增长32.1%、旅游投资增长55.3%，产业投资占比64.4%、民间投资占比61.5%、均居全省第1位，永大高速通车运营，楚雄机场等项目前期工作取得突破。

把消费作为拉动经济的“新引擎”，坚持生产与生活、线上与线下、传统与新型、城市与农村“四个融合”促消费，持续开展消费扩容提质行动，以促进文旅消费回暖带动消费升级，成功举办赛装节、彝绣文化节、中国·楚雄2023年彝族火把节等系列活动，火把节期间共接待游客155.03万人次。上半年，社会消费品零售总额增长12.1%。

资料图 火把节 楚雄州委宣传部 供图

把外贸作为经济发展的“新支点”，“引进来”与“走出去”并举，主动服务和融入辐射中心建设，实施对外贸易高质量发展三年行动，持续开拓出口市场和丰富进出口产品，滇中海关驻楚办事处建设取得实质性进展，海外仓建设实现从无到有。上半年，实现外贸进出口总额29.28亿元，实际利用外资增长20.9%。

楚雄州坚持大抓产业、主攻工业、绿色发展，实施产业攻坚年行动，做优农业、做强工业、做活服务业，建链补链延链强链，全链打造5个千亿级产业及6个百亿级产业，“5+6”重点产业增加值占GDP比重达56.9%。

资料图 楚雄州元谋县现代化育苗工厂

坚持以资源换产业、以资本赋能产业、以链主企业带动产业，发展资源经济。晶科能源下线全省首片N型高效太阳能电池片，云南宇泽成为全省首家独角兽企业，建成全球最大单晶硅单体切片工厂和海绵钛生产基地，远景楚雄智能风机叶片制造基地相关项目建成投产，深圳致信年产2GWh锂电池、德钢钒钛生态产业园等项目加快推进。上半年，绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色铜总产值达334.01亿元、实现工业增加值72.82亿元、增长21.3%。

资料图 永仁县光伏发电项目

推进设施化、机械化、绿色化、数字化“四化融合”，生产、加工、经营一体贯通，做实“土特产”文章。国家农业现代化示范区、国家农业高新技术产业示范区和“一县一业”创建加快推进，粮食和蔬菜、花卉、水果、食用菌、核桃、中药材、肉牛肉羊、生猪及烟草、乡村旅游“1+8+2”特色产业量效齐增，楚雄已成为全国重要蔬菜供应基地。现代种业提质发展，中国农业大学云南现代种业研究院已进入实体化运行阶段，成为全省第一家以“国字号”冠名的新型研发机构，与中国农科院等科研机构合作持续深入，楚雄元谋现代种业品牌持续擦亮。上半年高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值增长3.9%。

姚安云秀花卉有限公司鲜花种植大棚 王洪 摄

探索“文农旅融合+康养”模式，实施服务业提质增效行动。侏罗纪文旅产业园、远达温泉康养城等文旅项目加快推进，国家文化公园建设进度位居全省前列，元谋猿人遗址第六次考古发掘启动，楚雄彝绣创成2个省级文化产业园，彝绣产品再登上海时装周；华派医药化学药研发中心投入使用，神威药业云南省配方颗粒重点实验室通过验收；“乡村客运+快递物流”的客货邮服务新模式广泛推广。上半年，旅游文化产业增加值增长10.6%，生物医药和大健康产业增加值增长21.6%，现代商贸物流业增加值增长8.7%。

武定己衣大裂谷 楚雄州委宣传部 供图

楚雄州坚持向改革要红利、向开放要活力、向创新要动力，用真心实意、真金白银助力经营主体增强信心、发展壮大，发展活力持续涌现、动力不断增强。

资料图 新昆楚大高速 

把深化改革作为稳大局、应变局、开新局重要抓手，聚焦重点领域和关键环节，扎实推进新一轮国企改革三年行动，元谋农业水价综合改革经验被列为全国典型案例，检验检测机构整合改革经验在全省推广，事业单位法人电子证书省级改革试点、国有文艺院团改革走在全省前列，公共资源交易平台数据服务地方经济发展列选全国9大创新成果之一。

大抓营商环境，推动政务、创新、市场、法治和人文“五大环境”全面提质，打造楚雄营商环境“效率、服务、诚信”三大品牌，建立优化营商环境“1+5+10”工作体系，全州政务服务事项网上可办率达99.97%。上半年净增经营主体3.02万户、总数达29.4万户。

主动服务融入国家和省发展战略，加强大通道建设，变“经济通道”为“通道经济”，大力发展开放经济。干好招商第一要事，实施招商攻坚年行动，主动承接东部产业转移，抓实“一把手”招商、基金股权招商。上半年，成功签约项目104个，引进省外到位资金382.54亿元、居全省第3位。

楚雄州委宣传部 供图

楚雄州坚持城乡一体化发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴与城市更新，建设各美其美、美美与共的幸福宜居家园。

楚雄州委宣传部 供图

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，以“保险+金融”肉牛养殖模式为代表的乡村产业加速发展，乡村振兴实绩考评连续两年为优秀。上半年，投入各类衔接资金11.33亿元，农村常住居民人均可支配收入增长8.3%、居滇中第1位，获国家促进乡村产业振兴改善农村人居环境等乡村振兴重点工作激励州（市）。

姚安县光禄古镇 楚雄州委宣传部 供图

加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动成昆经济走廊、昆楚协同发展，建设面向所有人、为了所有人的人民城市。上半年，实施城市更新项目46个，完成老旧小区改造101个，建成海绵城市3.29平方公里，建设污水管网32.09公里，禄丰市和楚雄市进入省级绿美城市推荐奖补名单。

元谋凤凰湖 张启才 摄

坚持以园聚产、以产兴城、以城聚人、以人兴业，大力发展园区经济。推行“一园一策”，率先在全省出台“园区经济”发展“1+4”系列政策，加快推进国家级高新技术产业开发区、3个省级重点产业开发区和6个州级产业集聚区建设，不断提升园区综合实力。楚雄高新技术产业开发区被认定为云南省绿色低碳示范产业园区。上半年，4个省级以上园区实现工业总产值504亿元。

鸟瞰楚雄高新区 供图

楚雄州深入践行习近平生态文明思想，坚定不移擦亮高质量跨越式发展底色，打造生态保护和绿色发展先行区，让绿色成为楚雄最鲜明的发展底色。

资料图 武定狮子山

始终坚持生态立州，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，10县市空气质量优良率达99%，41个国、省控断面优良水体达95.1%，25个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%，重点建设用地安全利用率达100%，《龙川江保护条例》获批通过，长江生态环境保护工作得到民盟中央民主监督的高度肯定。

楚雄州委宣传部 供图

坚决摒弃以牺牲环境为代价的发展，实施节能减排十大重点工程，单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放持续下降。全域“无废城市”建设全面启动，全省唯一的牟定大宗固体废弃物综合利用示范基地初步建成，积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”。

资料图 永仁方山

　　在浙江省举办了3期楚雄州深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治提升专题研修班，州、县、乡、村党政主要负责同志培训实现全覆盖，对标浙江“千万工程”经验做法，全域持续推进城乡人居环境整治提升，打造全省最干净城乡，成功创建63项绿美标杆典型，农村人居环境牟定模式由中办国办作为全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型经验在全国推广，全省农村人居环境整治提升现场会连续两年在楚雄召开，深入学习推广浙江“千万工程”经验走在全省前列。

楚雄州委宣传部 供图

楚雄州持续聚焦人民群众急难愁盼问题，持续实施民生工作“五步法”，开展作风攻坚年行动，用心用情用力办好民生实事，上半年，民生支出达118.88亿元，占比达74.2%，群众获得感幸福感安全感稳步提升。

楚雄州委宣传部 供图

树牢就业优先工作导向，印发《楚雄州稳就业保就业十八条措施》等系列稳就业政策包，实现城镇新增就业3.37万人，农村劳动力转移就业100.73万人，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达21964元和7784元。

中国核桃之乡——大姚核桃丰收 楚雄州委宣传部 供图

坚持“抓两头、带中间”，实现学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，高中教育提质发展，职业教育产教联合体被推荐上报为首批国家级市域产教联合体。

聚力打造“医养融合样板区”，稳步推进县域医共体建设，41个健康楚雄“双提升”项目全面竣工，率先在全省实现“医保＋惠民保”一站式结算，社保服务“康乃馨”行动经验全省推广，被国家评为云南省唯一一家健康城市建设样板、被确定为全省新时代深化医改先行地区和国家紧密型城市医疗集团建设试点。

坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，推进治理体系和治理能力现代化，持续推进平安法治楚雄建设，常态化推进各领域安全隐患专项整治，推进民族团结进步示范区建设，群众安全感满意度调查连续4年位居全省第2位，顺利通过新一轮全国民族团结进步示范州省级初验。

彝族刺绣 楚雄州委宣传部 供图

　　在自信自强中夯实楚雄彝绣发展根基。坚持在保护中传承，在传承中创新，出台支持文化事业文化产业繁荣发展的37条措施和加快彝绣产业高质量发展的“1+1+N”政策体系。制定全国首个以“楚雄彝绣”为代表的手工刺绣标准，统一定价标准、刺绣工艺、追溯体系，维护绣娘权益。向国家有关部门申报“楚雄彝绣”区域公用品牌，保护楚雄彝绣知识产权。8月8日，楚雄彝绣数字文化产业园·彝绣产品交易中心的启动运行，为全州彝绣企业和广大绣娘搭建了更高层次、更广区域、更多渠道的彝绣产品展示销售平台，为全国民族刺绣产品研发生产、集中展示、线上线下交易创建了一个示范平台。楚雄州委宣传部与新华社合作启动全国首个手工业发展指数“新华·彝绣产业发展指数”的编制，构建了楚雄彝绣产业数据收集、分析、解释、传播体系，让千年非遗书写“指尖新的传奇”，谱写和美共生新篇章。

　　在共建共享中推动楚雄彝绣发展振兴。一针一线绣出亿元产业。组建由宣传部门牵头抓总、统筹协调的彝绣产业工作专班，建立以彝绣产业发展为主营业务的楚雄州文化发展集团公司、彝绣产业联合会，成立全国首个彝绣现代产业学院，培养一批复合型经营管理人才。建立彝绣发展基金，募集首批捐赠资金230万元。命名首批国家级、省级非物质文化传承人彝绣工作站13个，依托全州新时代文明实践中心所站建成彝绣车间56个、绣坊136个，打造了新时代文明实践融合非遗传承发展的楚雄样本。创意研发推出“遇见楚雄”“绿羽仙踪”“福来云往”三大系列彝绣文创产品。成功创建2个省级文化产业园区，打造了彝绣特色文化产业孵化的“彝绣园”，推出了体验彝绣传承精品线路的“彝绣游”，率先在全国创新推出银行专属贷款“彝绣贷”、降低彝绣企业物流成本的“彝绣邮”，截至今年二季度全州金融机构向彝绣产业链上主体放贷1.68亿元，物流成本降低近40%，培育彝绣经营户538户，其中规上企业12家。逐步形成“区域有园区、县县有企业、乡乡有车间、村村有绣坊”的发展格局。据统计，5.7万名绣娘人均年收入达3180元，2022年全州彝绣产业实现增加值2.45亿元，今年一季度，彝绣产业实现增加值4780万元，带动1200多名残疾人绣娘就近就业。

　　在出新出彩中讲好楚雄彝绣发展故事。探索“文化+媒体”“非遗+传播”模式，深化沪滇、闽滇文化交流合作，组织彝绣企业参加深圳文博会等各类展会和“世界妈祖文化论坛”等高端论坛，成功举办上海时装周“楚雄彝绣发布会”，筹办“美美与共·楚雄彝绣米兰发布会”和楚雄彝绣深圳、香港发布会。山海携手，两地同行，与湄洲岛国家旅游度假区管委会共同成立合资公司，实现“楚雄彝绣”和“妈祖文化”两大非遗成功牵手，在全球上万个妈祖文创产品店线上线下同步销售联名款产品，走出了一条非遗传承发展的新路子。与“中国鞋都”莆田鞋企业合作开发“楚雄彝绣—莆田鞋”联名款文创产品，又一次实现了楚雄彝绣与国际国内市场的成功握手。大力宣传推介楚雄彝绣，组织举办“有一种叫云南的生活·楚雄彝绣秀出美好生活”专场新闻发布会等宣推活动，在主流媒体刊播稿件1.2万余篇（条），受到《人民日报》、央视《经济半小时》《求是》《瞭望》等权威媒体点赞关注，媒体曝光量超3.3亿。

　　抓改革创新，激发人才活力。立足楚雄资源禀赋、产业基础、发展优势，紧紧围绕楚雄州“一极三区”建设，大抓产业发展，以产聚才、以才兴产。不断深化人才发展体制机制改革，编制了楚雄州中长期人才发展规划，出台了鼓励和支持人才创新创业的若干措施，特别是探索创新绩效分配、职称评聘等制度机制，形成覆盖培养、引进、使用、激励等方面的楚雄人才政策体系，用人主体和各类人才创新创业活力得到充分激发。实施了产业发展系列三年行动计划，推动产业做大做强，构建了较为完备的产业体系。

　　抓产业培育，广聚八方英才。紧紧围绕培育发展5个千亿级产业和6个百亿级产业工作部署，深入实施新时代人才强州“五项工程”，扎实推进“千名硕博进楚雄”和“产业聚才”行动，以产业大发展吸引推动人才大汇聚。目前，全州引进绿色能源、绿色制造、生物医药、现代农业、旅游文化等方面高层次、急需紧缺人才329人，培养“兴楚英才”553名，聘请朱有勇院士等12名高端人才和75名相关领域杰出人才作为州政府顾问，培育省级以上非遗传承人82人，储备中青年学术技术带头人13批（次）398人，2022年全州人才资源总量达42.04万人。强化人才区域交流合作，主动融入全省人才雁阵格局，与滇中城市群共同构建了“1+5”区域人才协同发展格局，区域整体人才竞争力不断增强。

　　抓作用发挥，赋能产业发展。深化与“大院大所大校大企”合作，建成院士专家工作站152个，众创空间、星创天地、孵化中心17个，积极为人才施展才华、建功立业搭建平台，广大人才作用得到充分发挥，有效引领驱动了全州产业高质量发展。比如，绿色能源和绿色制造业发展方面，隆基、晶科、宇泽等硅光伏企业在楚雄得到了迅猛发展，建成了龙佰世界一流转子级海绵钛生产线和亚洲最大海绵钛生产基地，2022年全州绿色硅产业、钛产业分别实现产值407亿元、75.9亿元；生物医药产业发展方面，神威药业、瑞药金方、金七制药等企业在楚雄得到了飞速发展，建成了中国彝医药研发中心、华派医药化学药研发中心、云南省配方颗粒重点实验室，2022年全州生物医药和大健康产业实现增加值99.69亿元；高原特色现代农业发展方面，现代种业、高端蔬菜、精品花卉等10大基地建设加快推进，中国农科院在元谋建立南繁基地，培育优良品种200余个，楚雄州自主选育的“楚粳48号”通过国家审定，实现西南高原常规粳稻国审品种零的突破。

　　抓服务保障，优化人才生态。认真落实党委联系服务专家制度，不断强化对人才的政治引领、政治吸纳。扎实推进一流人才生态建设专项行动，持续加大人力资本财政投入，做到量力而行、尽力而为，为人才提供全方位服务保障，在全州上下营造了识才爱才敬才用才的浓厚氛围。去年，楚雄州投入200万元设立“兴楚人才奖”评选表彰杰出人才代表，分层次给予引进高层次人才一次性安家补助、每月生活补助等相关待遇；今年，又为优秀人才发放首批“兴楚惠才卡”552张，从“医疗保障、子女就学、交通出行”等12个方面为全州高层次人才提供更加优质、更加便捷的服务，真正让人才安身安心安业。

　　楚雄州主动服务和融入国家及省发展战略，“大抓产业，主攻工业”，聚焦绿色能源与绿色制造融合发展。自2018年1月全州第一个绿色硅光伏项目竣工投产以来，绿色硅光伏产业发展势头强劲，截至目前全州建成、在建产能达到单晶硅拉棒30GW、单晶硅切片80GW、单晶硅电池片10GW，2022年实现产值407.1亿元。绿色硅光伏产业已成为推动全州经济高质量跨越式发展的“一号产业”。

　　楚雄州主要采取了以下措施:

　　谋划“一张蓝图”优化发展布局。全州绿色硅光伏产业按照“以资源开发带动产业发展”的思路，树立“全州一盘棋”的思想，发挥禄丰、楚雄双核引擎作用，围绕全产业链打造，建设楚雄市9000亩、禄丰市6000亩水电硅材一体化产业基地。

　　实施“一号工程”推动产业聚集。以隆基、宇泽、晶科为龙头，把绿色硅光伏项目作为“一号工程”，实施“挂图作战”。楚雄、禄丰隆基三期共50GW切片项目全部投产；晶科能源一车间5GW高效电池片项目实现满产，二车间5GW生产线已全部安装完成，下线第一片N型高效太阳能电池片，填补了云南省N型高效太阳能电池片空白；宇泽一期年产3GW单晶硅拉棒、二期7GW单晶硅拉棒及8GW切片项目单晶硅拉棒设备已建成投产，三期年产20GW单晶硅拉棒项目、四期年产22GW单晶硅切片项目正在加快建设。禄丰水电硅材加工一体化入选云南省新型工业化产业示范基地，楚雄市光伏及半导体新材料产业集群被省工业和信息化厅授予“云南省成长型制造业集群”称号。

　　建立“一个专班”合力纾困解难。成立了以州人民政府州长为组长的绿色能源与绿色制造业融合发展工作领导小组，调整充实了绿色硅光伏产业建设专班，州市合力推动重点项目建设，“一企一议”专题研究项目土地、林地、环保、电力等方面的要素问题，提高项目审批服务效率。

　　完善“一套政策”助推企业发展壮大。出台了绿色能源与绿色制造融合发展三年行动计划实施方案、楚雄州中小企业促进实施细则、鼓励和扶持企业上市办法等一系列政策措施，全力支持产业发展和企业做大做强。楚雄隆基硅材料有限公司入选光伏制造行业规范条件公告企业名单，晶科能源楚雄有限公司智能协同作业成功入选全国2022年度智能制造优秀场景名单，云南宇泽半导体有限公司上榜2022年中国独角兽企业名单，成为楚雄州、也是云南省第一户独角兽企业。

　　下一步，楚雄州将进一步优化营商环境，围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件—应用”全产业链布局，实现光伏开发与绿色制造产业建设齐头并进，通过“建链延链补链强链”，不断增强绿色硅光伏产业发展后劲，全力打造千亿级绿色硅光伏产业集群，做大做强“滇中硅谷”。

　　不断完善滚动推进的重大项目库。围绕滇中崛起增长极、现代化基础设施、“5个千亿级、6个百亿级”现代产业体系构建等重点，按照“完工一批、在建一批、开工一批、论证一批”的重大项目库建设要求，目前规划入库项目4221个，总投资达4.1万亿元。2023年全州共谋划项目3791项，总投资达5832亿元，其中列入州级重大项目462个，省级重大项目180个，10亿元以上省级“重中之重”项目10个，年度计划完成投资748亿元。

　　通过重大项目实施补齐高质量发展短板。今年以来，全州投入项目前期经费3.44亿元，争取到中央和省预算内项目101个，专债项目33个，下达资金103亿元；实施交通、水利等重点项目151个，永大高速竣工通车，楚雄市东南绕城、滇中引水二期楚雄段等重点项目加快建设；新建扩建35千伏以上输变电站14座、新能源配套项目22个；楚雄民用机场、滇中楚雄科创城、小石门大（二）型水库等项目前期工作取得新突破，一批强基础、利长远的重大项目正在有序推进。

　　实施重大产业项目为高质量发展注入强劲动能。一以贯之坚持“产业为要”，深入实施产业攻坚年行动，大抓产业，为全州高质量发展注入新动能。年内计划实施重大工业项目120个、能源项目68个、农业项目30个、文旅项目24个，计划总投资超过2000亿元。上半年，集中开工重大产业项目2批166个，产业投资占比达64.4%。宇泽半导体（云南）有限公司20GW切片项目，姚安县年产2GWh锂离子电芯生产线等一批投资10亿元以上大项目落地建设。

　　强化要素保障服务确保项目建设提质增速。全州上下深入践行“三法三化”，认真执行专班推进、州级领导挂包联系、集中陈述和现场观摩、常态化高效运转推进等工作机制，持续推动“两个革命”落地见效，全员服务和保障重大项目落地建设的氛围进一步浓厚。上半年，全州集中开工重点项目510个，重点项目土地、林地供应保障率分别排名全省第1位、第2位。

　　建成高速公路网上的楚雄。全力推进楚雄市东南绕城、姚安至南华、牟定至元谋、元谋至大姚、楚雄至景东、大理至攀枝花等高速公路项目建设，力争“十四五”高速公路里程达到1000公里。

　　推进轨道上的楚雄建设。配合做好新昆楚大高铁、楚雄至临沧铁路、中老泰铁路联络线等项目前期工作，扎实推进成昆铁路昆明至广通段复线改造工程。

　　加快楚雄机场建设。今年内开工建设，确保“十四五”通航运营并预留4F机场建设空间。

　　建设“四好农村路”。大力实施乡镇通三级路、30户以上自然村通硬化路、农村公路安防工程、危桥改造等工程，确保“十四五”建设和改造农村公路8000公里以上。

　　打造金沙江黄金水道航运通道。继续加快推进“一港五码头”建设，提升观音岩、乌东德库区航道等级。

　　持续提升物流运输服务品质。促进城乡客运一体化发展，推广农村客货邮融合发展，完善县乡村三级物流体系，形成人行方便、物流快捷的运输物流网络。

来源/云南发布

编辑/李梅

责编/佘蕊

审核/邓坤

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